重慶打造“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易平臺(tái)
整合方式有創(chuàng)新。整合交易平臺(tái)最直接的效用是解決當(dāng)前交易市場分散設(shè)立、重復(fù)建設(shè),市場資源缺乏共享的弊端?!斗桨浮芬?,要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”整合分散設(shè)立的公共資源交易平臺(tái),建立統(tǒng)一的電子交易信息系統(tǒng),一網(wǎng)匯平臺(tái),交易必進(jìn)場,場外無交易,動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就可完成交易。
整合時(shí)間有要求。《方案》要求,2016年6月底前,基本完成全市公共資源交易平臺(tái)整合工作;明年6月底前,則要形成全市規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系,基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。
整合平臺(tái)有指向?!?/strong>方案》根據(jù)行政管理體制實(shí)際,將平臺(tái)整合設(shè)置為市和區(qū)(縣)兩級(jí)。凡是由市級(jí)審批、核準(zhǔn)、備案以及上報(bào)國家審批、核準(zhǔn)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目和市級(jí)財(cái)政資金采購、市級(jí)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、市級(jí)土地使用權(quán)出讓及全市礦業(yè)權(quán)出讓,應(yīng)進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)交易;區(qū)(縣)級(jí)層面的,則進(jìn)入?yún)^(qū)縣公共資源交易平臺(tái)交易。民間投資不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,項(xiàng)目業(yè)主可自主決定是否進(jìn)入或進(jìn)入哪一級(jí)交易平臺(tái)交易。
整合平臺(tái)有機(jī)制。《方案》明確,交易服務(wù)與交易監(jiān)督職能相分離,不得存在隸屬關(guān)系。凡是采取審核招標(biāo)文件及拍賣文件、出讓方案等實(shí)施行政審批,或以備案名義變相實(shí)施行政審批的,要一律取消。與此同時(shí),還要建立統(tǒng)一的公共資源交易制度規(guī)則,既“統(tǒng)一平臺(tái)管理辦法、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易目錄、統(tǒng)一交易服務(wù)流程、統(tǒng)一交易監(jiān)管規(guī)程、統(tǒng)一交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。
整合平臺(tái)有監(jiān)管。為防止市場監(jiān)管缺位、越位和錯(cuò)位等現(xiàn)象發(fā)生,《方案》在監(jiān)管方面要求建立分級(jí)監(jiān)管機(jī)制,各擔(dān)其責(zé);要強(qiáng)化部門監(jiān)督責(zé)任,實(shí)行業(yè)務(wù)屬事化監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步加強(qiáng)交易過程中的監(jiān)督和市場主體失信懲戒。如運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督與預(yù)警,對(duì)失信主體參與公共資源交易要依法予以限制,嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入。建立評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家?guī)旒夹g(shù)維護(hù)、專家使用抽取和專家?guī)爝\(yùn)行監(jiān)督三端分離的管理機(jī)制,確保專家?guī)爝\(yùn)行安全和專家抽取規(guī)范。